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廓清“塔西佗陷阱”的 用中国话语解释公信力问题

2018-06-24 06:54

  近来,“塔西佗陷阱”一词时常被人提及。在网络上一些公共事件的讨论中,不少人喜欢用它来阐述公信力问题。但实际上,它只是一个被当代学者引申、演绎出来的概念,并不是学理论中的必然规律。怎样认清这样一个概念?怎样看待公信力问题?在中国应怎样着力提升公信力?本期观察版约请有关专家对这些问题予以解答。

  诚信是社会诚信的标杆,更是国家治理的重要资源。近年来,我们党全面深化、推进依国,大力打造责任,优化办事流程,严格执法,决策广泛吸纳群众意见,让在阳光下运行,保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权,公信力不断提升。同时,随着我国经济社会快速发展,社会价值观念日益多元、利益关系日益复杂、手段日益多样,社会治理等领域面临着越来越复杂的挑战,给公信力带来更多。习同志在党的十九大报告中指出,要以人民为中心,践行全心全意的根本旨;转变职能,深化简政放权,创新监管方式,增强公信力和执行力,建设人民满意的服务型。

  实际上,无论在哪个国家,公信力都是需要下大力气去建设和的。在一些公共事件中,的处理方式受到社会关注,也是正常现象。在这个问题上,近年来一个概念时常被人提起,这就是“塔西佗陷阱”。这个词来源于古罗马执政官塔西佗所著历史书中的一段表述:“一旦成了人们的对象,他做的好事和坏事就同样会引起人们对他的厌恶。”按照现在网络上流行的理解,所谓“塔西佗陷阱”,就是当公信力后,无论说什么做什么,人们都会认为它是在说假话、做坏事。有不少喜欢在评论中引入这种说法,并将矛头指向。当然,要求改进治理方式是正常的,但是任何矛盾都不可能只有一个方面。公信力问题也存在多种复杂因素,很多时候并不是尽力做好了,群众就一定会认同。这也与社会观念、大众共识、引导有很大关系。

  在中国,执政的中国与广大人民群众有着天生的血脉联系。中国一经成立,就努力践行全心全意的根本旨。中国具有严明的组织纪律,始终注重保持同人民群众水乳交融的关系,这是政党与无法做到的。因此,在中国讨论公信力问题,需要立足中国实际,不能盲目运用网络术语或照搬学理论,而应当着力构建与运用中国话语。

  塔西佗所说的原意,并非只是当时的,也指向群众的主观。群众在具体事件上对的态度,实际是在对整体看法的语境中产生的。这种语境的影响,人们在谈论所谓“塔西佗陷阱”时常常会忽视。

  文化对的观念有很大区别。现代国家建立的基石是资本力量对的俘获,本身并不能代表全体的公共利益,实际上是管理资产阶级共同事务的委员会。资本与之间是一种非常微妙的关系。不管在国内还是在国际竞争中,每当资本面临敌人时就需要的护航,每当资本占据优势时就希望摆脱的。例如,国家资本集团在列强竞争时期主张重商主义,在霸权扩张时期则主张贸易;在冷战初期主张大和福利国家,而在赢得冷战主动权之后则主张新主义和经济全球化;在国内冲突高涨时直接出面干预,而在矛盾缓和时则退居幕后,营造国家公共性的。为了能够收放自如地利用而又不被反噬,资本利益集团创造出一套以个人主义和主义为基础的意识形态话语。他们将与社会、公权与私权对立起来:是一种“必要的恶”,最大的危害是对的约束,同时又强调是一种个人本位的。于是,个人与之间被塑造成一种以矛盾对立为主的关系。

  现代中国国家建构径与国家完全不同。中国国家建构的基础是5000年的文明传承、百余年的民族解放和自强运动、近70年的社会主义与建设。这意味着国家和在中国人的心目中有着与文化中截然不同的地位。首先,中华文明是在各民族不断融合发展的过程中孕育形成的。多民族融合的过程需要统一而有效的国家来为“斯土斯民”提供普遍的秩序、安全和福利。其次,近代的民族自强和解放是要应对“三千年未有之大变局”,救亡图存,避免灭种。虽然当时国力衰弱,但人们依然希望有强大的国家来凝聚起民族力量,实现社会的组织化。再次,新中国成立以后,中国人民要建设国家、实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴。无论从中国传统思想还是从每个阶段的历史重任来看,中国社会都不是个体至上的,个人利益永远不能压倒人民的整体利益。因而,中国人理解的国家和是公共利益的代表,其目的是防止任何个体和集团于社会整体利益之上。在中国文化中,更强调个人、社会和国家的统一性而非对立性。

  由于这种差异,用的话语来解释中国问题往往行不通。如果试图用学理论来为中国公信力问题寻找对策,就更会南辕北辙。学话语在之初大量到中国,后来对大众传媒、通俗读物、网络空间、大学课堂、文艺作品等都产生影响。这在学术积累不足的时候可能难以避免。但时至今日,话语与中国日益发展的社会现实出现诸多不适应,需要我们加紧建设自己的话语体系,为国家发展提供思想支撑。

  具体到公信力问题,话语强调与社会的区别,“社会”的通常被说成是好的。事实上,这里发生了一个概念偷换。社会在中国文化中通常指的是人民整体,而话语中的所谓社会实际上背后往往是资本和利益集团的力量,并不能代表整体利益。但是,在这种观念下,在重大事件发生时,往往倾向于支持所谓“私”的一方。

  同时,话语过度强调对公的约束,却全然不提强大而有效的公是任何形式的共同体存在的必要条件,公所提供的安全、秩序、基础设施和统一市场等公品是人类生活不可缺少的。在大数据、人工智能兴起的当代,这一点变得格外重要。然而,在话语中,群众对公产生了一种先验的不信任。

  话语崇尚的分立和制衡,认为只有如此才能克服。但这只是一种理论上的设想,并不符合我们观察到的事实。的具体执掌者之间很可能形成各种利益和共谋关系。在复杂的生活中,怎么可能靠分立的设计就实现廉洁?实践中,运行中权钱交易、互相倾轧随处可见。理论与实践的脱节,加重了人们对的不信任。

  这样的例子还可以举出很多。话语与中国的国家性质和文化有着根本矛盾,不能用它来解释中国公信力问题,它也不能对中国公信力的构建提供理论指导。事实上,国家本身也深受其害。这套以个人主义和主义为价值基石的话语,在国家产生了巨大的“逆共同体”效应,导致共识缺失、制度、社会,公信力并没有获得提高。过去几十年间,由于国家在经济上的优势地位,这些矛盾得以。随着国家经济发展放缓,这些问题日益出来。国家实际上为对它们的不信任付出了更高的治理成本。

  既然公信力问题涉及与两方面的原因,那么,解决方案自然也要双管齐下。一方面,各级要牢固树立以人民为中心的发展思想,全心全意,持续深化,特别是要在继续推动经济发展的基础上保障和改善民生。另一方面,也要消除话语带来的思想混乱,用中国特色社会主义理论来统一思想、凝聚共识。

  近年来涌现出不少“某某陷阱”的说法,很多本就来自的经济学、学和国际关系理论,如果我们盲目加以运用,就容易造成思想混乱。学理论源自生活实践,是一种地方性知识,远远不能涵盖中国乃至世界的现实。要坚定文化自信,就要认清“某某陷阱”这类似是而非的标签。在公信力方面,特别要走出学观念的影响,构建起具有力的中国话语。

  马克思主义指导地位。许多现代理论在很大程度上是以马克思主义为参照系和假想敌建立起来的。反诸其道,马克思主义显然也是破解话语的有效思想武器。对于公信力问题,应用马克思主义唯物史观、群众观来思考。在中国这个社会主义国家,是的,依法履行公共事务治理职能,依法行政,绝不允许工作人员打着“公共利益”的招牌追求。

  吸收中国优秀传统文化精华。在中国传统文化中,官是“父母官”,兵是“子弟兵”,国家是“天下为公”。当然,这是一种理想化的设计,但是至少体现了家国一体、官民一体和中华民族共同体的价值追求。这一点与很不相同。今天我们强调文化自信,就应从中国优秀传统文化中提炼出进步的、积极的观念,经过现代,使之既能实事求是、名实相符地反映中国的现实状况,又能有效凝聚共识,助推人们对更美好生活、更完善制度的追求。

  系统辨析清理话语。以来,学领域引进大量学术思想和理论。类似三权分立、竞选执政等这样的概念,看起来很美,实际上有着复杂的内涵,需要加以深入辨析。公信力是社会对的信任程度,这种信任依赖于所拥有的信用资源。中国的制度和体制机制在社会组织和动员、政策顶层设计和执行方面具有独特优势,切不可盲目照搬模式。

  认真回应群众。只有不断为人民提供高效优质的公共服务,人民才会对更满意。应增强为发展服务、为基层服务、为群众服务的意识和本领,运用现代科学技术提高治理水平、改进服务质量。、、群众应真诚互动和良性对话,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。通过这些努力,以中国人的智慧,提高和公信力不是难事,我们一定能够营造出更加和谐互信的积极氛围。